admin 提交于 周六, 07/06/2019 - 05:20

补齐短板 擦亮品牌
奋力谱写教育强市新篇章
——在2018年全市教育工作会议上的报告
吴建发
(2018年3月5日)

各位领导,同志们:
元宵刚过,我们就相聚在这里,召开全市教育工作会议。借此机会,向大家拜个晚年,祝大家新春吉祥,万事如意!今天会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大精神和全国全省教育工作会议、市委四届四次全会精神,回顾总结2017年全市教育工作,安排部署2018年教育改革发展任务。刚才会议表彰了2017年度教育工作优秀单位和文明校园,下发了工作责任书,明确了今年的目标任务。市委、市政府对这次会议高度重视,会前肖书记、张市长专门听取了汇报,作出了重要指示。今天,蔡青副市长亲临会议并将作重要讲话,我们一定要认真领会,深入贯彻,迅速落实。下面,我向大会作全市教育工作报告:
一、认真总结成绩,明确历史方位,不断增强教育强市的自信心
2017年是极不平凡的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市教育系统认真学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结一心、担当实干,教育改革发展取得了大丰收、大突破,教育事业迈上了新台阶,引领我们豪情满怀地走进了新时代。全市46人录取北大清华,全省理科状元花落临川一中,南城、东乡等地高考取得历史性突破;我市在全省率先实现县域义务教育全域均衡;崇仁师范成功升格为抚州幼儿师范高等专科学校;东乡三中被评为首届全国文明校园;教育部“迎接十九大,教育看变化”采访团15家中央媒体到抚州进行系列报道;中小学教育质量综合评价改革经验在教育部作典型发言;中小学党建经验在《中国教育报》《人民教育》《江西日报》头版头条报道,市教育局首获全国教育创新优秀奖;荣获全国群众性体育先进单位,全省文明单位、语言文字工作先进单位,全市绩效考核、综合改革、综合治理、公共节能、跑项争资、招商引资、信访维稳、安全生产、扶贫帮困等20多项先进集体,实现了“大系统、大作为、大争先”的目标,交出了一份满意的答卷。
——党建工作提升事业新水平。这一年,我们不忘初心、从严治党,全面加强党的建设,以猎猎党旗引领前行。学通弄懂做实,十九大精神进校园进课堂。市局召开党委会、中心组学习会、专题研讨会、宣讲会31场,全系统组织思政教学、主题班会、业余党校、征文演讲比赛等活动1200多次,十九大精神落地生根。贯彻教育方针,核心价值观教育落地落细。“生态文明”“三色文化”“廉洁修身”教育成为常态,《品读临川文化》面向全国出版发行,3400多名市外中小学生到抚州进行才乡研学游。落实指示精神,中小学党建创典型树标杆。培育形成集团学校“把支部建在年级上”、金溪二中“党爸党妈”等10个中小学党建新模式,《关于加强中小学校党建工作的实施意见》正式下发,各大媒体争相报道。主动担当职责,全面从严治党深入推进。“两学一做”学习教育常态化制度化,作风建设再转变再深入。严肃查处“三违”案件,清退违规款102万元,约谈11名责任人,给予19名责任人党纪政纪处分。教育部信访件同比下降62.5%。讲好教育故事,教育品牌宣传有声有色。建立系统工作微信群15个,各大媒体用稿234篇,制作微信美篇145条,《身边的感动:让我做你的“腿”》《校园绽放梨园之花》等在主流媒体刊发。
——综合改革激发前进新动能。这一年,我们科学谋划、精准发力,创新驱动显成效,教育改革结硕果。“两区”建设成果丰硕。《抚州中小学教育质量综合评价改革实验报告》正式出炉,代表全国30个实验区在教育部作典型发言。省级基础教育综合改革试验区建设成果正式落地,校长教师交流轮岗等44项改革课题开花结果。《抚州教育综合改革文集》即将出版。转型升级取得突破。集团三所实验学校建设全面开工,现代管理体制初步建立,招聘教师160多名,“名校带民校”帮扶落地,教育质量迅速提升;临川一中、临川二中蝉联全国百强中学。高等教育提质升级。崇仁师范成功升格,新校区正式启用。中医药高专升本建院、南昌大学抚州医学院独立办学稳步推进,配合引进汤显祖艺术传媒职业学院、江西通航学院。在全国、全省职业技能竞赛中斩获30多项冠军。“戏曲进校园”氛围浓厚。委托培养首届60名地方戏曲表演专业学生,成功举办全市中小学戏剧广播体操比赛,社会反响热烈。教育交流联通中外。与英国斯特拉福德区、芬兰罗瓦涅米市、北大清华等地校签订了教育交流合作协议,集团学校迎接多批外宾参观访问,临川一中学生应邀赴英参加莎士比亚诞辰纪念活动。成功举办全国“新高中背景下学校课程体系建设”研讨会。
——教育公平提升群众满意度。这一年,我们精准施策、积极作为,把群众利益放在工作首位,让教育公平惠及万千学子。均衡发展全域高分通过。在全省率先出台《关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》,开创形成了“一校一策”“九室三面一改厕”“不做预算只做决算”等鲜活经验,我市提前一年、高标准率先在全省实现全域基本均衡,在全省教育工作会作典型发言。民生红利普惠千家万户。严格执行就近入学政策,实现“零择校”“零条子”;优质高中均衡招生比例达70%以上,群众满意度进一步提升。教育精准扶贫到户到人。召开全市“百日行动”推进会、东乡现场会、县(区)教育局长约谈会,扶贫政策全面落实,建档立卡贫困学生保险、校服、教辅资料实现“零收费”。发放各类资助金1.81亿元,资助学生9.19万人次。教育发展促进会顺利换届,服务水平显著提升。教育队伍建设再上台阶。招聘教师1216名,1886名校长教师进行交流轮岗,1921名校长教师参加省部级培训,完成教师资格定期注册3.1万名;临川一中教师胡冬莲被评为全国援疆先进个人,临川七中教师邓淑华入选“中国好人榜”。
——保障供给增添发展新活力。这一年,我们抓投入建项目,强供给扩资源,教育发展增添活力。学前教育项目加速推进。新建乡镇中心幼儿园36所,南城、广昌等县全面完成“一乡一园”建设,普惠性幼儿园达345所。农村“薄改”项目加快实施。“全面改薄”、教师周转房、普通高中资源扩充等项目建设明显加快,完成投资4.58亿元,建成面积100多万㎡。各地2014-2016年改薄项目全部竣工。教育重点项目提速增效。安排教育重点项目30多个,总投资43.6亿元,崇仁师范新校区、临川安石学校被评为全市优秀项目。城乡办学条件全面改善。新建成学校20所,改扩建学校400多所,新增校舍55万多㎡、运动场馆45万多㎡;新增仪器设备1.62亿元,建成功能教室658间。制定《抚州市智慧教育云平台项目实施方案》,南城完成教育城域网建设,资溪教育资源管理平台实现全县覆盖。
——依法治教提升社会满意度。这一年,我们以法为基,依法办学,健全完善现代教育治理体系,为教育发展保驾护航。全面推进依法治教。下放5项行政许可事项,民办学校设立审批时限由20天减少到12天。不断完善校长负责制、教代会和家长委员会等制度,构建现代学校治理体系。全面加强教育督导。全年开展督导20多项,对370多所学校开展市级督导、模拟评估。10人被聘为省督学和督导专家。全力维护校园稳定。派出12个督查组排查校园内外安全及治安隐患335处,发放防溺水宣传卡片70万份。央视一套专题播出抚州“消防进校园”演讲活动。
这些成绩的取得,是市委市政府坚强领导的结果,是兄弟单位和社会各界关心支持的结果,是全体教育人团结奋斗的结果。在此,我代表市教育局向长期关心支持教育事业发展的社会各界表示衷心感谢!向奋斗在教育一线的广大教育工作者致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,教育发展不平衡不充分的矛盾还很突出,教育公平有待促进,优质供给仍然不足,教育“短板”亟待补齐,改革攻坚还要深化,学校安稳压力仍然不小等。成绩来之不易,是我们下一步建设教育强市的坚实基础;问题催人奋进,是我们写好“奋进之笔”的努力方向。我们要认清抚州教育发展的历史方位,提升总体站位,增强战略自信,在建设教育强市的新征程中再立新功。
二、把握总体目标,突出工作重点,努力迈出教育强市坚实步伐
党的十九大提出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程;省委省政府紧扣我省实际,确立了“实施教育强省”战略。抚州作为才子之乡、教育之乡,理应牢记历史使命,率先响应号召,主动担当作为,跟进实施教育强市战略,推动我市新时代教育事业实现历史跨越。
实施教育强市战略的主要目标是:到2020年,教育普及水平全面提高,教育质量明显提升,基础教育继续保持全省领先地位,高等教育和职业教育显著提升,终身教育体系趋于完善,人民群众对优质教育需求得到更好满足。建成全覆盖的基本公共教育服务体系和资助体系。教育“两区”建设取得更大突破,教育体制机制更加健全。教育结构布局更加合理,品牌效应持续释放,服务经济社会能力显著增强,整体发展水平走在全省前列,在国内外有较大影响,基本实现教育现代化,初步建成基础教育名城,进入教育强市行列。主要指标是:学前教育三年毛入园率85%以上,义务教育巩固率97%以上,高中阶段教育毛入学率94%以上,高等教育毛入学率50%以上,从业人员继续教育年参与率50%以上,新增劳动力人均受教育年限13.8年以上,其中受过高中阶段及以上教育比率90%以上,学生、社会对学校的满意度95%以上,学校对政府管理和服务的满意度95%以上。
2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实现教育现代化的关键之年,也是建设教育强市、实施“奋进之笔”的起始之年。全市教育工作总的思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“稳中求进、进中创先”的总基调,围绕“保基本、化矛盾、补短板、亮品牌、上水平”的总目标,以立德树人为根本任务,以公平和质量为根本要求,以综合改革为根本动力,以全面从严治党为根本保证,大力实施教育强市战略,推进教育优先发展,着力化解教育不平衡不充分矛盾,打好“五大攻坚战”,写好“奋进之笔”,加快推进教育现代化,不断提升人民群众教育获得感和满意度,为全面建成小康新抚州贡献力量。
1.保住基本,全面完成教育工作根本任务。民心是最大的政治,教育是最大的民生。我们要坚决贯彻落实习近平新时代教育思想,积极响应中央、省委和市委号召,保住基本底线,办好民生实事,抓好工作落实,全面完成任务。一要坚守教育工作的根本要求。十九大进一步明确了教育工作的基本战略、特殊地位、总体目标、根本任务、发展取向和根本要求。中央经济工作会议提出要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。全国全省教育工作会议分别提出的“七个聚焦”“十个注重”,对做好今年的教育工作作出了全面部署,我们都必须认真领会。特别要深刻领会习近平新时代教育思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,深刻认识党中央加快教育现代化、建设教育强国的重大战略,深刻把握当前教育存在的不平衡不充分问题,提高境界担当,增强智慧实干,在思想上、行动上紧跟新时代步伐。二要保住优先发展的良好态势。这些年来,从中央到地方反复强调要落实教育优先发展战略,形成了高度共识。但是有的地方教育优先发展的力度还不够、氛围不浓,更多停留在文件和口号上;有的地方发展规划缺乏教育内容,财政多年未安排重点教育项目,项目配套也不到位;有的地方应该由财政安排的资金未安排,在均衡发展迎评中都没有安排专项投入等。希望各地严格落实“两个提高、三个增长”政策,保证财政性教育经费支出占GDP比例不低于4%,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校生人均的一般公共预算教育支出只增不减,发展规划优先安排教育,财政投入优先保障教育,公共资源优先满足教育。三要兜住教育公平的基本底线。教育公平是社会公平的基础,是人生公平的起点,也是全体教育人的责任和追求。我们要牢牢兜住公平底线,全力保障每一名适龄少年儿童接受义务教育。辍学高发区要“一地一策”,锁定重点地区和重点学段,实施精准控辍,确保学生不因贫困失学、辍学。落实覆盖大中小幼的学生资助政策,切实做到资助对象、标准、发放“三精准”。落实“政府主导、部门协同、社会参与、家庭履责”“四位一体”工作机制,为留守儿童营造良好学习生活环境,为进城务工人员随迁子女入学提供便利,让“小候鸟们”不再孤单,让“新城市人”不再彷徨。四要完成教育工作的刚性任务。刚性任务没有讨价还价的余地,我们一定要立下“军令状”、绷紧“责任弦”、挂出“作战图”、啃下“硬骨头”、打赢“歼灭战”。加快推进规划。教育“十三五”规划时间已过半,中长期规划也接近尾声,各地要把实施好规划任务提上重要议事日程,确保各项工作落地落实。实施攻坚计划。2018年所有义务教育学校办学条件要达到国家“全面改薄20条底线”要求,基本消除66人以上的超大班额,这点省里反复作了强调,希望大家严格落实。完成交办事项。全力配合做好南昌大学抚州医学院独立办学和升本工作,坚决完成汤显祖国际戏剧节、全省旅发大会赋予教育部门的任务,加快推进“品读临川文化”“戏曲进校园”“生态文明进校园”等重大工作,圆满完成市委市政府交办任务。
2.化解矛盾,积极推进义务教育一体化进程。我市已经全面实现义务教育基本均衡,但“基本均衡”是一种相对低水平的均衡,“城镇挤”“乡村弱”“大班额”“择校热”等矛盾仍然客观存在。各地要按照“四个统一”和“两免一补”要求,统筹城乡义务教育发展,缩小办学差距,推进城乡教育优质均衡和一体化发展。一要做优供给侧,着力化解城市学校“大班额”的矛盾。今年要完成全面消除“超大班额”形势十分严峻,大家务必引起重视,尽快推动解决。规划布局要优化。尽快出台中心城区教育网点布局规划,在旧城改造、新城建设,住宅小区开发和保障性住房建设中规划义务教育学校。各县区也要加快推进这项工作。项目建设要优先。加快推进抚州一中改扩建、市实验学校二部建设、高新一小、付家完全小学、林源小学等重大教育项目建设,尽快投入使用,增加城区学位供给。班额管理要优质。严格控制校额班额,科学编班管理,强化督促检查,坚决避免新建学校出现“大班额”,坚决防止已消肿班级“旧病复发”。二要提升硬实力,着力化解农村教育“基础弱”的矛盾。要以乡村振兴和城乡一体化发展战略为统领,加强农村学校整体规划,改善农村办学条件,持续推进“全面改薄”工作,确保年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。对照省定标准,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,建成更多小而优、小而美的学校。加大对农村学校的扶持力度,开齐开足课程,配齐配强教师,提高办学实力和吸引力,让学生在家门口接受优质教育。三要增强内驱力,着力化解义务教育“择校热”的矛盾。认真落实教育部最近下发的《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》,采取有效措施为“择校热”降温。要坚持免试就近入学。严格落实教育部“十项严禁”纪律,进一步规范各类学校招生行为。继续深入实施义务教育免试就近入学政策,推进九年一贯制对口招生;优质高中招生指标分配到农村初中和薄弱学校的比例不低于70%。要提供更多优质选择。积极整合建设九年一贯制学校,加快推进临川三中与临川十小、临川实验小学和临川六中整合,支持东华理工大学、中医高专开办附属学校;落实阳光城、名仕家园小区配建学校属地接管工作,确保秋季顺利开学。要妥善解决不同区域交叉地带入学问题,坚决消除“真空区”。要办好每一所学校。继续推进集团化联盟办学和教育共同体建设,缩小城乡、校际差距。以示范性学校和“五名工程”创建为平台,提升办学水平,认真办好老百姓身边每一所学校。四要打好攻坚战,着力化解贫困群众“上好学”的矛盾。教育部门作为教育扶贫工程的牵头部门,一定要深入贯彻习近平总书记在四川考察扶贫重要讲话精神,坚持精准方略,提高脱贫质量。学校建设要精准。优先解决最贫困地区薄弱学校的基本办学条件问题,持续加大投入,落实项目资金,加快建设进度,全面改善办学条件。教育扶贫要精准。加强与扶贫部门沟通,对新增和返贫的贫困户就学子女,及时纳入信息系统,确保信息实时对接、身份精准识别、数据准确有效。落实建档立卡贫困学生资助和师范定向培养优惠政策,不打折扣、不搞变通,给予贫困学生更多关爱和帮助,不让一个学生因贫失学辍学。挂点帮扶要精准。继续做好“四进四联四帮”贫困村挂点、重度贫困村挂点和少数民族村帮扶工作,带领当地群众脱贫致富。要发挥教育优势,坚持扶贫与“扶智”并重,阻断贫困代际传递。
3.补齐短板,推进教育全面可持续发展。抚州教育总体发展态势良好,但是“偏科”明显,“短板”不少。我们要一定要以绣花的功夫、工匠的精神补齐短板,推进教育事业协调发展。一要提质增量,补齐高等教育短板。市委、市政府主要领导高度重视高等教育发展,亲自谋划提质升级、补齐短板工作,作为教育主管部门,我们要全力做好相关服务工作。要在增量上下功夫。积极引进社会力量兴办高水平民办高校,加快推进汤显祖艺术传媒职业学院、抚州技师学院、江西通航飞行学院规划建设,扩充高校资源。要在提质上做文章。支持东华理工等高校推进“双一流”建设,打造更多创新平台和优势特色学科,实现高等教育内涵式发展;引导支持抚州幼儿师范高等专科学校、抚州职业技术学院加强内涵建设,提升办学质量。要在升本上求突破。全力配合中医高专升本建院,对标加强新校区和附属医院建设,引进优质人才;加快抚州医学院独立办学,启动本科院校建设工作。二要校企对接,补齐职业教育短板。当前,我市职业教育实力较弱、吸引力不强的短板仍然明显,有的中职学校 “大猫小猫三两只”,学生不如老师多,家长一进校门就打起了退堂鼓。为此,要提升职教满意度。加强“双师型”队伍建设,畅通“学校教师到企业研修实践”和“企业优秀技师到学校兼职任教”渠道;大力实施中职质量提升“123工程”,支持资溪西式面点制作、东乡电子电工、宜黄马术与管理等精品专业建设,提高办学质量。要提升普职平衡度。加强对高中阶段教育考试招生统筹管理,完善招生计划编制办法,提高中职招生比例,努力保持普职招生规模大体相当,加快普及高中阶段教育。加强舆论引导,努力扭转“重普教、轻职教”的倾向。要提升产教融合度。加快推进职业教育联盟,大力推进学校与园区、专业与产业、课程与职业、教学与生产相对接,把学校建在企业中、教室建在车间里,着力提升职业教育凝聚力和融合度。三要公民共进,补齐学前教育短板。学前教育存在的突出问题是公办园、优质园、普惠园资源不足,保教质量参差不齐,民办无证幼儿园管理缺失等,化解这些矛盾必须坚持“双管齐下”,一手抓普及,一手抓普惠。要扩充公办园。目前,南城、广昌已经全面完成乡镇中心幼儿园建设,走在全市前列;仍然有4个县区21个乡镇至今未安排资金,部分县区因为土地未落实,导致无法开工。希望有关县区大力推动这项工作,确保“一乡一园”。工作基础较好的乡镇要规划建设第二所公办幼儿园,增加资源供给。要扶持普惠园。学习黎川县经验,积极探索普惠性幼儿园购买服务、综合奖补等形式,增加惠民资源,提升办园质量。要建设示范园,坚持以评促建、以评促优,争取新增3-5所省级示范园、10所以上市一级一类园。坚持示范引领、帮扶带动,推动每所省市示范园帮扶3所薄弱园,提升整体办学水平。要清理无证园,推广崇仁县经验,坚持堵疏结合,对已经开办的无证幼儿园,责令限期整改到位;对经整改仍不达标或者拒不整改的,坚决予以取缔,严格规范办园行为。四要医教结合,补齐特殊教育短板。我市现有特教学校10所,在校学生2334人,在职专业教师仅64人,有的学校仍然租用其他学校场地办学,没有独立校园,硬件设施与办学标准差距较大。要确保一县一校。落实第二期特殊教育提升计划,每个县至少要建一所特教学校,加强资源教室建设,强化师资队伍配备,提升特教办学水平,着力解决适龄残疾儿童“有书读”的问题,高度重视自闭症等儿童的入学就读问题,真正让每一个孩子都能享受公平有质量的教育。要落实一人一案。各地要按照“特教特办”的原则,落实“一人一案”,进一步完善随班就读、送教上门等特教模式,用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。要推进医教结合。联合民政、卫生等部门,采用教育、医学等多学科合作的方式,强化专业人员配备,积极开展残疾学生鉴定、安置、教学、康复训练,促进残疾儿童医教同步、身心健康。五要面向全民,补齐继续教育短板。客观的说,我们抓国民教育多,关注继续教育少。进入新时代,办好继续教育的使命历史性地落在我们肩上。我们要建立完善继续教育体系,以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向,以广播电视大学为主体,联合相关部门统筹协调辖区内各类资源,积极推进老年学校、社区学校、农民学校或学习点建设,为群众接受继续教育提供必要条件,构建起人人皆学、时时可学、处处能学的学习型社会。
4.擦亮品牌,提升教育服务大局的能力。教育代表了一个城市的“软实力”,在经济社会发展中具有重要作用。我们要充分发挥品牌效应,为抚州发展大局提供资源和开放优势。一要擦亮传统教育品牌,谱写抚州教育新篇章。站在建设教育强市的新起点,我们要以更加饱满的激情高举旗帜、谱写新篇。传承发扬优势。要打造内涵更加丰富、实力更加雄厚、影响力和辐射面更强的教育名城,需要我们传承发扬优势,提升教育质量,丰富办学内涵,推进多样化发展,进一步扬优成势,让抚州教育大旗永远高高飘扬。推进名校领航。本世纪以来,我市录取北大清华603人,14次摘取全省高考状元,书写了抚州教育神话,这与我们充分发挥临川教育集团及各县区名校“领头羊”作用密不可分。我们要进一步推进名校领航战略,通过示范引领、结对帮扶、联盟办学等多种形式带动全市学校办学质量整体提升,引领再创辉煌。鼓励百舸争流。去年教育工作会上,我对各县区高考提出具体要求。从2017年成绩来看,全市一、二本录取率、高分人数等指标均较往年有大幅提升,南城、东乡、黎川、乐安、金溪等县区均有学生录取北大清华,特别是南城县3名学生进入全省前三十名,均录取清华大学,1人录取香港中文大学;东乡区2名学生录取北大清华,成绩喜人。希望各地各校加倍努力、加压争先,实现高考成绩新突破,不断形成百花齐放的生动局面。二要擦亮“两区”建设品牌,释放抚州教育新红利。“两区”是抚州教育的又一个金字招牌,我们要不负重托、不辱使命,更加坚定地深化教育综合改革,紧盯重点,提升成效,释放更多改革红利。要高位谋划推进教育改革。改革开放40年来,几代教育人高举改革大旗,披荆斩棘,推动教育事业取得辉煌成绩。但随着改革不断深入,新老问题越是交织叠加。为此,我们要进一步增强改革定力,增强改革信心,将改革进行到底,从更高起点谋划和推进教育改革。要着力提升“两区”建设成效。制订出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》,强化顶层设计。深入推进中小学教育质量综合评价改革,重点抓好实验成果提升和运用。深入推进基础教育综合改革试验区建设,出版发行《抚州基础教育改革文集》,总结推广改革经验。深化集团联盟办学和校长教师交流轮岗等改革项目,争取更大改革成效。要积极对接招生制度改革。今年考试招生制度改革将启动实施,师生关心,群众关注,事关抚州教育的未来。各地各校要按照方案要求,认真研究,积极应对,主动适应形势,加大软硬件保障力度,提前做好课程体系、应考能力准备,争取主动优势。三要擦亮集团学校品牌,激发抚州教育新活力。近年来,随着名牌高校招生指标向自主招生倾斜,普通高考“独木桥”越来越窄,竞争形势更加严峻。临川教育集团学校要先行一步,勇闯新路。要坚定不移推进转型升级。集团公办学校要加强校园文化内涵建设,增强核心竞争力和人文凝聚力。三所实验学校要加快建立现代学校制度,发挥民办学校特有的生机活力,培养优秀教师团队,不断提高教学质量,争取早日办成全国、全省领先的民办学校。要落实“名校带民校”战略,形成你追我赶、争先恐后、良性竞争、共同促进的良好局面。要坚定不移推进新校建设。去年底,三所实验学校新校建设相继开工,书记市长亲自到场奠基,媒体百姓高度关注,师生社会万般期待。学校、股东和施工单位要锁定明年9月份交付使用的目标,倒排工期、挂牌作业、强化调度,加快项目建设步伐,保质保量完工,坚决防止“只听鞭炮响,不闻机器声”的现象发生。要坚定不移推进多样办学。我们欣喜地看到,临川一中在国际班教学、临川二中在学科竞赛、艺术培养等方面积极探索,卓有成效。集团学校要坚持走多样发展、特色发展、内涵发展之路,保持定力,久久为功,继续推进,通过开设竞赛、艺术、美术、体育、音乐等特长班,拓宽学生升学成长之路。四要擦亮文化生态品牌,创造抚州教育新特色。教育系统要充分发挥自身优势,瞄准打好文化生态品牌,争当“四个排头兵”,助力抚州转型发展。要推进研学旅行进才乡。我市的研学旅行工作启动早、成效好、影响广,具有先发优势。各地要结合实际,开辟经典路线,开设精品课程,培养专业教师,建好示范基地,让孩子们在山水中成长,领略才乡教育魅力、汲取抚州文化精华。要组织筹备好全省中小学生研学旅行现场推进会暨研学旅行高峰论坛,吸引更多的外地学生、家长来抚体验,为抚州凝聚更多人气、财气、名气。要推进教育故事进万家。近年来,各地各校编撰了《抚州采茶戏走进课堂》《品读临川文化》《廉洁修身教育》等地方和校本教材,不少教材面向全国公开发行。各地要继续按照“八个一”的校园文化创建要求,弘扬特色文化,传播文明风尚,争创文明校园。要深入挖掘乡土资源、乡土文化,开发更多高质量的校本教材,增强教育文化自信。积极推进教育对外交流,保持与英国斯特拉福德区、芬兰罗瓦涅米市、北大清华等地校的教育合作,持续扩大抚州影响力。加强教育新闻宣传,办好抚州教育网、抚州教育“两微一端”,让教育故事进万家、抚州声音传四方。要推进汤翁戏剧进校园。大力弘扬汤显祖戏剧文化精神,推进戏剧进校园“十个一”举措落实落细。今年正值两年一届全市中小学生艺术节,要用好这一机制,打造一批戏剧精品。全力支持抚州职业技术学院办好戏剧班,为打造中国戏都提供人才支撑,把“汤显祖”文化优势转化为抚州旅游发展新优势。
5.争上水平,写好才乡教育“奋进之笔”。 教育部和教育厅分别制定了写好“奋进之笔”的工作方案,核心内容就是要推动各项工作再上新水平。我们要进一步增强责任感和使命感,推动教育提质增效,写好“奋进之笔”的抚州篇章。一要提升教育质量,张扬腾飞之翼。质量是教育工作的生命线,也是抚州教育腾飞的翅膀。我们要始终贯穿提升质量这根主线,全面提升我市教育办学水平。实施素质教育,实现“人”的高质量。坚持“品德高尚、学业优秀、身心健康、全面发展”的育人目标,推动学生全面发展。学习东乡等地开辟第二课堂活动经验,广泛开展兴趣特长教学和阳光体育活动;加强和改进艺术和美育教育,提高学生人文素养和审美情趣。强化教学科研,实现“教”的高质量。各级教研部门要进一步完善功能,加强对学校教研工作的指导,充分发挥教研的牵引作用,鼓励广大教师做课题、出成果。加强对普通高中新课程方案、考试招生制度改革等重点课题调研,全力推进科研兴教。推进智慧教育,实现“技”的高质量。今年,教育部启动了教育信息化2.0行动计划,各地纷纷加快教育信息化建设步伐。我们要奋起直追,进一步加快信息化项目和“三通两平台”建设,落实教育城域网、智慧教育、智慧校园等建设任务,早日建成富有抚州特色的智慧教育云平台,推进优质教育资源共享共用。要提高教师信息技术能力,推动教育现代化。二要加强队伍建设,打造筑梦之人。“兴国必兴教,兴教必重师”。要认真贯彻落实中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,围绕“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”的要求,在提高教师地位、改革教师配用、振兴师范教育、加强教师使用、保障合法待遇、重振师道尊严等方面定向发力,把教师培育成写好“奋进之笔”的执笔之人,实现“中国梦”的筑梦之人。要提升教师队伍素质。进一步落实中小学教师师德建设长效机制,引导教师争做“四有好老师”“四个引路人”。综合运用全省统一招聘、免费师范生招聘和定向师范生培养等渠道,向农村基层学校输送一批优质教师。以实践为导向优化师范生课程体系,强化教学基本功培训,提升综合素质。要提升校长队伍素质。“一个好校长就是一所好学校”。要坚持“走出去、请进来”,让广大校长开阔视野,接触先进办学理念;要实施好校长国培计划,重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修,提升校长办学治校能力,支持校长创新教育思想、教育模式、教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。要提升教育干部队伍素质。教育干部队伍是教育政策的制定者、执行者和教育工作的管理者、监督者,在推进教育改革发展中起着至关重要的作用。要坚持以习近平新时代教育思想为根本,以教育法律法规和政策规定为主体,加强干部队伍培训,增强“四个本领”。三要推进依法治教,夯实固本之基。近年来,国家对《教育法》《民办教育促进法》等法规条例进行了一揽子修订,依法治教动作频频。这既是难得机遇,也是重大考验,我们必须快速适应教育管理新变化,深入推进依法行政,使教育系统成为践行法治理念的“首善之区”。要依法行政。深化“放管服”改革,缩短审批时间,提供一次性告知和一站式服务,落实20条为民便民措施,提升服务水平。推进“双随机、一公开”,主动发布信息,自觉接受社会监督。要加强教育政策规范性文件出台合法性审查,广泛征求人大代表、政协委员意见建议,按程序制定出台。要依法办学。落实“一校一章程”要求,全力维护学校招生秩序、办学秩序和学生权益。建立办园行为常态监测机制,坚决防止伤害幼儿事件发生,一经发现必须严肃查处。今年,教育部决定联合民政、人社和工商等部门,在全国范围开展规范校外教育培训机构专项整治,希望大家抓好落实。要依法理事。各地各校要鼓励学校配备法律顾问,用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象,形成依法保护青少年学生权益的新局面,从根本上卸下学校和教师肩上的“无限责任枷锁”,让学校静心办学,让教师潜心育人。四要强化教育督导,擦亮护航之剑。近期,由中国海军也门撤侨改编的电影《红海行动》热映,其中的海军护航舰队让人记忆犹新。相对于教育,督导就是时刻准备护航出鞘的一支利剑。要提升督导力量。去年,因为教育督导室级格偏低、编制紧缺、人员不足等问题,我们在教育科学发展指数考评中丢了分,影响了整体考评成绩。为此,各地要进一步完善督导机制,健全督导体系,推动教育督导室升格。要推动优质均衡。各地要借助我市全域通过基本均衡国家认定的有利时机,继续争取党委、政府大力支持,坚持早谋划、早动手,迅速制定义务教育优质均衡发展规划,充分利用“一校一策”等成功经验,力争率先出线。今年省里还要启动对县区党政领导干部履行教育职责督导考核,希望大家高度重视这项工作。要用好督导成果。一方面,进一步规范督导检查评估事项,尽可能减少不必要的督查评估,避免干扰学校正常教育教学秩序;另一方面,要始终坚持问题导向,对经费投入、项目建设、教师待遇、规范办学等热点难点重点问题督出成效。要用好督导成果,狠抓督导反馈和整改落实,为教育事业科学发展保驾护航。五要维护安全稳定,顺应民心之盼。校园安全工作是一项“八千万”工程。即:校园安全覆盖千村万落,面对千难万险;学生安全事关千秋万代,涉及千家万户;谈安全千言万语,道平安千叮万嘱;保安全千军万马,促稳定千辛万苦。近期,教育部、省厅密集开会,重点强调校园安全问题,充分显示了这项工作的重要性。要牢固树立责任意识,增强工作主动性。安全责任重于泰山。各地各校要认真贯彻落实省政府《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》,严格落实校园安全责任,大力探索校园风险防控综治新模式。进一步规范教育行业风险管理工作,扎实开展校方责任保险、职业院校学生实习责任保险等工作。要牢固树立忧患意识,增强工作前瞻性。当前,学生溺水事件偶有发生,校园欺凌事件时有曝光,网络安全、食品安全、交通安全也要绷紧红线。特别是防溺水工作,省里提出了基本目标,每个县的溺水死亡人数都要少于上年。按照严防严管严控的要求,加大对校园食堂、超市食品安全各个环节的监管力度,消除食品安全隐患,防控群体性食品安全事件的发生。要牢固树立关键意识,增强工作系统性。妥善处理各种风险隐患,加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度,增加对反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容的宣传教育和安全演练,增强学生防控能力和安全意识,从源头上确保学校安全稳定。
三、加强党的建设,全面从严治党,为教育强市提供根本保证
近期全国、全省相继召开了教育系统全面从严治党工作会议,要求教育系统坚定不移把全面从严治党引向深入,不松劲、不停步、再出发。今年是教育系统党建质量年,全市要以此为抓手,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实加强党对教育工作的领导,加强教育系统的政治、思想、组织、作风、纪律、队伍建设,做到思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,把全面从严治党贯彻到教育领域各个方面,为教育强市建设把方向、管全局、谋发展、保稳定、促落实,为全面建成小康新抚州提供坚强保证。
1.坚定不移地加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要加强党的领导。坚决贯彻党的教育方针,把牢社会主义办学方向,用实际行动回答“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题,培养担当民族复兴大任的时代新人。教育引导广大干部师生旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。要坚定理想信念。广泛开展理想信念教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑、指导教育实践、推进全部工作,推动进学术、进学科、进课程、进培训、进读本。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬井冈山精神,继续在全系统开展“红、古、绿”三色文化教育,推动社会主义核心价值观入脑入心、入言入行。要坚持立德树人。始终把立德树人作为教书育人的出发点和归宿,认真落实《中小学德育工作指南》,综合运用课程、文化、活动、实践、管理、协同六种育人方式,推动立德树人目标落细落小落实。今年,我们还将召开全市中小学德育工作经验交流会,互学互促,推进工作。要严格政治生活。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,严格党的组织生活制度,用好思想政治课、班会课等理论武装,用身边的先进典型教育学生,用身边的先进事迹感染学生,不断坚定“四个自信”,系统上下统一意志、步调一致,凝魂聚力写好教育强市奋进之笔,上下齐心走好民族复兴之路。要坚守意识形态。按照“把方向、守阵地、防渗透、重引导”的要求,进一步落实意识形态工作责任制,牢牢掌握工作领导权和主动权,抓住干部、教师、学生三个关键,守住教材、讲台、网络三个阵地,加强形势研判,强化舆论引导,强化应急处置,强化问责追责,确保全市教育系统意识形态安全。
2.坚持不懈地加强基层组织建设。2017年,我们认真贯彻省委鹿心社书记“抚州要发挥教育优势,推动中小学党建创新树标”的指示,培育了10个“党建+教育”典型,得到了教育部和省委、市委的高度赞誉。这是各地先行先试、积极探索、主动作为的结果。下一步,各地各校要认真贯彻落实《抚州市关于加强中小学校党的建设的实施意见》精神,推进全市中小学党建不断取得新成果。以“五融入五引领”明确方向。按照新时代党建要求,把党的领导融入学校治理、把思想建设融入师生教育、把组织建设融入教育教学、把队伍建设融入师德师风、把社会主义核心价值观建设融入校园文化,充分发挥党组织政治引领、思想引领、组织引领、骨干引领、文化引领作用,把党建的点点滴滴渗透到教学中心工作中,建强富有教育特色的党建品牌,破解党建与业务“两张皮”的问题。以“三大体系建设”夯实基础。落实中央和省、市文件要求,理顺党建管理体制,中小学党建工作由县级以上教育部门党委统一领导和指导;优化基层党组织设置,中小学学科建设、教学科研与党建工作同进共赢;推进党支部规范化建设,每年高标准打造10个中小学党建示范点,逐步使每个支部建设标准立起来、战斗力标准树起来,解决极少数基层党组织“软弱涣散”的问题。以“三大方式”搭建平台。创新党组织活动方式,广泛开展党员教书育人、课程改革、专业发展等系列大比武活动,营造创先争优氛围;创新党员示范形式,分层分类设立党员示范岗、党员责任区,开展“一个支部一盏灯、一名党员一面旗”先锋创绩等活动,发挥党员先锋模范作用;创新党建工作方式,加大各地各校中小学党建项目和创新案例培育力度,丰富教育“党建+”内涵。通过抓点带面、典型引路,提升中小学党建工作水平。
3.驰而不息地加强作风建设。去年,我们基本实现各项考评“大满贯”、大丰收,但在市综合优秀考评中以0.05分之差落选,在全省教育科学发展指数考评中名次靠后,给我们带来了切肤之痛,其原因都是因为重视不够、操作不当,归根到底还是作风不实。我们一定要吸取教训,健全完善重要事项督办制度,领导干部亲力亲为、跟踪问效抓落实。营造良好发展环境,认真贯彻落实中央八项规定精神,密切关注“四风”新动向,着力发现隐形变异的作风问题,特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。要强化担当,埋头苦干,坚决避免“碰到工作就推诿、遇到难题绕道走”的现象,提升执行力、操作力和攻坚力。营造良好工作环境,大兴学习研讨之风,善用调查研究法宝,把改进作风、狠抓落实作为教育系统广大干部教师应尽之责,增进群众对教育工作者的认可度,维护行业良好形象。在市局机关、单位开展全民大调研活动,每位干部职工围绕自己负责的工作进行分析论证,认清站位、梳理问题、找准重点、明确思路,使推进工作手中有据、心中有数。营造良好行业环境,严格考试招生工作纪律,维护公平正义。积极回应群众关切,切实减轻中小学生课业负担,学习借鉴北京、上海、南京、广西、南昌等地经验,探索学生课后服务做法,努力化解“三点半接小孩”难题。要严格规范办学行为,严肃查处“三违”行为,提升人民群众对教育工作的满意度。
4.矢志不渝地加强纪律建设。最近,市委、市纪委查处通报了一系列违反中央八项规定、作风不严不实、不作为慢作为等问题,给我们敲响了警钟。警示我们在工作生活中既要讲政治顾大局,又要守纪律拘小节,自觉践行全面从严治党。把初心记在胸中。各级教育系统领导干部要切实发挥“头雁效应”,在围绕中心、服务群众、深化改革、推进发展中率先垂范。紧密结合教育系统工作实际,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把责任扛在肩上。市委肖书记对教育工作高度重视,凡是涉及教育方面的民生、信访、督查事项每件必批,每事必问。各地各校一定要坚持守土有责、守土尽责,切实扛起全面从严治党主体责任和监督责任,班子成员认真履行“一岗双责”,切实把教育系统各项工作推向前进。把纪律挺在前面。随着国家监察体制改革的深入推进,监察对象和监察范围将实现不留死角、不留盲区。我们要认真贯彻落实国家监察体制改革要求,全力支持驻局纪检组工作。要紧紧咬住“责任”二字,坚决落实“从严”要求,充分用好“问责”利器,提高“四种形态”运用水平,让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和规范的环境中工作生活。要进一步完善教育收费信访受理、核查处理、反馈通报、督查督办等工作机制,努力营造优良发展环境。
同志们,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。抚州教育发展的新时代大幕已经拉开,蓝图已经绘就。让我们用激情与奋斗补齐短板,擦亮品牌,奋力谱写教育强市的新篇章,为建成小康新抚州作出新的更大贡献!